Асоциация „Прозрачност без граници“ продължава срещите си с общините, които работят за подобряване на системите за публичност, прозрачност и отчетност. На 8-и март 2023 година наш екип гостува на „отличниците“ от община Русе, която зае 1-во място според Индекса на местната система за почтеност за 2022 година. В рамките на 5 години (след последното изследване на Индекса през 2017-а г.) крайдунавската община се е изкачила от 5-о на 1-во място, изпреварвайки досегашните фаворити в топ 3: Бургас, София и Стара Загора.

Кметът на Русе Пенчо Милков е с най-висока оценка – 4,59 т. сред останалите институции на местната власт, включени в изследването. Основен принос за високата оценка имат показателите, свързани с отчетността и прозрачността в работата на кмета и в приложените стандарти за общинската администрация. На сайта на общината се публикуват отчети на кмета, които са в различни формати – предназначени за аудитории с различен образователен и професионален ценз. В местен всекидневник е установена рубриката „Попитай кмета“, в която се публикуват отговори на актуални въпроси. Подробна обща информация и директна връзка с портала за проекти и ИСУН осигуряват добра отчетност по изпълнение на договори по европейски проекти.

Обобщената оценка за Община Русе е 3,74 т. Изследването установи, че кметът и общинската администрация (с индекс 4,40 т.) са създали среда, благоприятна за бизнеса и за привличането на инвестиции.

Общинският съвет получава оценка 3,31 т. Най-вече заради критични оценки относно управлението на общинската собственост и липсата на местен омбудсман.

Местните структури на политическите партии също заемат първо място в сравнение с останалите общини. Тяхната обобщена оценка е 3,93 т. Съдилищата имат индекс 3,82 т., а полицията – 3,56 т., която е една от високите сред изследваните общини и се дължи на действия на антикорупционни обучение, ясни правила за кариерно израстване и относително добро функциониране на системата за докладване на корупция.

Най-ниска оценка, в сравнение с останалите сектори, получават медиите – 3,03 т. На местно ниво съществува разнообразие от медии, които обаче изпитват значителни финансови затруднения и това се отразява на качеството в различни аспекти от тяхната работа.

В срещата в Русе участваха кметът – г-н Пенчо Милков, заместниците му Златомира Стефанова и Енчо Енчев, и секретарят на общината Димитър Генков. Заедно с експертния екип на Асоциация „Прозрачност без граници“ те обсъдиха установените добри практики, както и методика за разработването и осъществяването на политики за прозрачно и отчетно управление. Получиха и препоръки за подобряване на взаимодействието с останалите социални структури на местно ниво.

0

Съдилищата в Ловеч са сред удостоените с най-голям брой точки в цялата страна. Това става ясно от Индекса на местната система за почтеност за 2022 година. С 4,17 т. те се нареждат на второ място в класацията в сравнение с останалите изследвани съдилища. Оценката е резултат както от изградения капацитет и стандартите за отчетност, установени на национално ниво, така и от добрите показатели за нисък брой протестирани и обжалвани дела.

Оценката е с 0,6 т. по-висока в сравнение с предходната класация през 2017-а г. и е причината община Ловеч да се изкачи от 16-то на 13-то място според Индекса за почтеност. Това обясни социологът Ваня Нушева от Асоциация „Прозрачност без граници“ на среща със секретаря на общината Даниела Цанова.

Община Ловеч получава обобщена оценка 3,20 т. От институциите на местната власт и местното самоуправление най-висока оценка получава общинската администрация с индекс 4,41 т. (4,26 т. преди 5 години). Индексът за работата на кмета е намален от 4,06 на 4,01, а на общинския съвет от 3,60 на 3,44 т.

Общинската администрация получава една от най-високите оценки в сравнение с тези в другите градове, включени в изследването. Следва да се подчертае поддържането на платформа за обществено обсъждане на публични политики, осигуряването на обратна връзка и поддържането на комуникационни канали за своевременна информация относно новини в управлението на общината, подчерта Ваня Нушева.

Освен това в общината е създадена система за мониторинг и ефективен контрол върху дейността на администрацията, която обхваща и изпълнението на етичния кодекс от страна на служителите. При работата на Общинския съвет са установени определени дефицити относно възможностите за пряк контакт и комуникация на гражданите с общинските съветници.

Структурите на гражданското общество имат обобщен индекс от 2,86 т. Впечатление тук прави участието им в инициативи на местните власти, насочени към насърчаване на гражданското участие относно планирането и управлението на общинския бюджет.

0

Три примера от работата на местната власт в Сливен ще влязат в списъка с добри практики, които Асоциация „Прозрачност без граници“ изготвя чрез анализите на Индекса на местната система за почтеност.

Това стана ясно по време на среща на експерти от Асоциацията с кмета на Сливен Стефан Радев, заместникът му Румен Иванов и секретарят на общината Валя Радева.

За да стимулира инвестиционния процес община Сливен е приложила успешен модел на взаимодействие и обединяване на ресурси със съседни общини. В резултат на това е създадена „Инвестиционната дестинация „Сливен – Тунджа – Ямбол“, за което общината е отличена от Оперативна програма „Региони в растеж“ в категория „Най-отговорен поглед в бъдещето“ за 2021 г.

Сливен е и една от малкото общини в България, в които етичният кодекс е валиден за всички длъжностни лица – както за служителите, така и за лицата на изборни позиции. Особен акцент следва да се постави върху добрата практика за осигуряване на отчетност относно изпълнението на проектите и договорите на общината с изпълнители – в обособени секции на сайта й се откриват регистър на осъществявани и приключили проекти, обща информация за тях, проведени процедури за избор на изпълнители, договори, отчети по проекти и данни за осъществяван контрол и наложени санкции. Особено внимание заслужават работещите механизми за отчетност по изпълнението на Европейски проекти.

Община Сливен получава обобщена оценка 3,24 т., с което заема 12-то място в общата класация на общините, включени в Индекса на местната система за почтеност за 2022 година. От институциите на местната власт и местното самоуправление най-висока оценка получава общинската администрация с индекс 4,23 т., която е следвана от кмета (4,11 т.) Общинският съвет е оценен значително по-ниско – 2,74 т. Причина за това е формалният подход при обсъждането на предложени за гласуване нормативни документи и непоследователното прилагане на отчетност за работата на местния парламент.

Медиите получават оценка 2,83 т.

Бизнесът – 2,42 т., заради пасивността си както при разработването и отстояването на позиции относно нормативната база, така и по отношение на участието в инициативи за добро управление.