Индекс 2022
Съдилища
2022, За всички градове
3.79
1 2 3 4 5 Търговище Ловеч Видин Враца Разград Шумен Добрич Варна Силистра Ямбол Кюстендил Пазарджик Русе Монтана Хасково Сливен Смолян Бургас Перник Кърджали Благоевград Плевен Стара Загора Велико Търново Пловдив Габрово София

Общата стойност на Индекса на Съда през 2022 година е 3,79 точки.
 
В контекста на Местната система за почтеност са изследвани функции на съдебната система, които са свързани с осъществяване на контрол върху работата на изпълнителната и местната власт и техните администрации, за осигуряване на защита на интересите на гражданите и бизнеса от практиките на лошото управление и злоупотребата с власт. Обект на изследване са районните (РС), окръжни (ОС) и административни съдилища (АдС), функциониращи на територията на 27 общини, които са областни центрове. Приносът на съдилищата към местната система за почтеност за 2022 г. и оценен посредством комплекс от 18 индикатора в трите изследвани измерения – капацитет, роля и управление.
 
В сравнение с резултатите от предходното изследване повишението се дължи на оценките за капацитета и за управлението на съдилищата: през 2022 г. оценката по измерение капацитет достига обща стойност от 4,05 точки (като основна роля за това има големият дял на съдиите, преминали през обучение) и оценката за управление достига стойност 3,77 точки (с основен принос на показателите за публичност и отчетност относно работата на съдилищата) .
 
При оценката на първото измерение – капацитет на съдилищата, са използвани два основни показателя: адекватни ресурси (измерван чрез натовареност, сграден фонд, техническо осигуряване и обучение на съдиите) и независимост (измервана през призмата на данни от правилата за случайно разпределение на делата, брой на командированите съдии, правилата за работа на съдебните заседатели и вещите лица, както и условията за прозрачност в тяхната работа).
 
Регистрират се сходни нива на оценките за натовареност на съдиите между 2022 г. и 2017 и за материална база. Оценките по тези показатели също дават принос за високата оценката за капацитета на съдилищата, а оттам и за общата стойност на индекса на институцията. Като най-натоварен съд е идентифициран Софийският районен съд (СРС). Общата картина показва, че съдилищата в София са най-натоварени, като това се отнася до СРС, СГС и Административен Съд – София). Най-малко е натоварването на съдиите, работещи в Силистра, Търговище, Ямбол.
 
Не се регистрират позитивни промени по отношение ефективното прилагане принципа за случайно разпределение на делата – съдилищата използват одобрен от ВСС софтуер, но в редица случаи няма публичен достъп до тези правила, а понякога и докладите не съдържат информация за правилата за прилагането му, което ограничава възможността за граждански контрол.
 
Възприемането на добри практики по направление независимост – като ясни правила за отвод на съдебни заседатели и вещи лица, моделът на запасните съдебни заседатели, и др. остава ограничен до малък брой от изследваните съдилища.
 
Второто измерение – роля на съдилищата – е измервана чрез показателя ефективност на правораздаването (забавени дела, процент на делата, свършени в тримесечен срок и процент на отменени/изменени съдебни актове). Показателят за 2022 г. е 3,54 точки, като най-ниска е обобщената стойност по показателя „забавени дела“ – 2,96 точки. показва влошаване на индикаторите “забавени дела” и “срочност на правораздаването”. Най-добре се справят съдилищата във Видин, Враца, Ловеч, Разград и Търговище, а по-лошо във Велико Търново, Габрово, Кърджали, Пловдив, Русе, София и Стара Загора.
 
Продължава тенденцията, при която голяма част от съдилищата не осигуряват публично достъпна статистика или пък статистиката е толкова неясна, че практически не предоставя информация относно третия изследван индикатор – отменени/изменени съдебни актове. Тази практика е отчетливо присъща на районните и окръжните съдилища.
 
Третото измерение – управление – е измерено чрез три показателя: прозрачност (осигуряване на публичност в работата на съда), отчетност (публично достъпен подробен доклад за работата на съда, наличие на ясна и публично достъпна съдебна статистика, наличието на система за работа със сигнали за корупция и дисциплинарна практика), почтеност (спазване на Етичен кодекс и правила за отвод при конфликт на интереси, наложени санкции след дисциплинарни производства). В това измерение се констатира положителна тенденция в практиката, като средната стойност на индекса нараства до 3,77 за 2022 година. Тук основен принос имат въведените общи изисквания за публичност и отчетност относно работата на съдилищата.
 
Все още проблем остава въвеждането на унифициран подход при въвеждането и използването на Системата за работа със сигнали за корупция. Наблюдават се различни практики за връзка с гражданите: телефон, електронна форма за нередности и електронен регистър на жалбите. Почти навсякъде липсва информация за предоставяне на обратна връзка по разгледания сигнал, на много места е посочен само общ е-мейл, без да е уточнено, че на него могат да се изпращат и сигнали за нередности и корупция.

ИЗМЕРЕНИЯ НА ИНДЕКС Съдилища
Капацитет 4.05
Адекватни ресурси 4.05

Натовареност на съдиите 4.20

Сграден фонд и техническо осигуряване 3.67

Обучения на съдиите 4.30

Роля 3.54
Ефективност на правораздаването 3.54

Забавени дела 2.96

Срочност на правораздаването 3.98

Протестирани и обжалвани дела 3.68

Управление 3.77
Прозрачност 4.39

Осигуряване на публичност в работата на съда 4.39

Отчетност 4.59

Регулярно публикуване на доклад за дейността 4.59

Почтеност 2.32

Спазване Етичен кодекс и правила за отвод при конфликт на интереси 1.78

Наложени наказания след дисциплинарни производства 2.87