КАПАЦИТЕТ

І.1.Адекватни ресурси (източници на финансиране; използване на предоставени помещения за партийна дейност)

Бюджетът на повечето партии се формира основно от средствата, предоставени от партийната централа. В рамките на предизборната кампания дял имат и средствата от членски внос и дарения. Повечето партии не предоставят информация за бюджета си, като препращат за допълнителна информация към партийните централи.

Партиите използват помещенията основно за партийна дейност и за приемни с граждани. Значителна част от партиите не разполагат с помещения, които са общинска собственост.

І.2.Независимост и представителство на интереси (независимост на общ. съветници от нерегламентирано влияние; местните структури имат определяща роля при номиниране на кандидати за изборни позиции)

Няма публично известни данни за зависимост на общинските съветници от управляващото мнозинство от нерегламентирано влияние. Представители от опозиционни партии изразяват съмнения за зависимост на общински съветници от други парии във връзка с съгласуване на решения относно реализирането на проекти за благоустрояване на града.

Местните структури на повечето партии разполагат с определена свобода при номинирането на кандидатите, като водачите на листите се одобряват по принцип от централните ръководства.

РОЛЯ

ІІ.1.Подкрепа за антикорупционни програми (принос на национално ниво – антикорупционни предложения в предизборни програми – 2017; антикорупционни политики и мерки на местно ниво)

Половината партии са включили  антикорупционната тема в предизборните си програми, като само някои от тях имат конкретни предложения за борба с корупцията. Част от представителите на местните партийни структури декларират намерения за борба с корупцията, но посочват обща информация относно приоритети в тази област.

Част от партиите са дали предложения за разработване на Стратегия за публично и прозрачно управление в общината за периода 2015 – 2019 г., преди няколко месеца е приет Етичен кодекс на общинския съветник.

ІІ.2.Взаимодействие с гражданско общество (партийни инициативи в отговор на искания на гражданите; партийна подкрепа за обществени каузи, граждански инициативи и публични кампании)

Повечето партии вече са реализирали поне една инициатива в резултат от проведени поредица от срещи/организирани приемни с граждани. Инициативите са свързани по-скоро с развитие на града (закупуване на оборудване за пенсионерски клуб, откриване филиал на Русенския  университет, развитие на по-ефективна инфраструктура – канализация, осветление), а не с въвеждане на практики за добро управление.  Като позитивен пример може да се даде онлайн излъчване на заседания на Общинския съвет.

Могат да бъдат посочени няколко примера за подкрепени инициативи на граждански организации, осъществявани публични кампании и защитавани обществени каузи (алея на славата, паметник на светлината, инициатива за откриване филиал на Русенския  университет).

УПРАВЛЕНИЕ

ІІІ.1.Прозрачност на местните политически партии (публично достъпна информация за лицата от местните партийни ръководства и данни за контакт с местните партийни клубове; адресите на партийните клубове са известни и е осигурена информация за срещи и кампании)

Съществува разнообразна практика за осигуряване на публично достъпна информация за лицата от местното партийно ръководство и данни за контакт с местните партийни клубове – в част от случаите е публикувана информация за местното ръководство без данни за контакт, в други –  информацията е налице, а при трети няма сайт.

Адресите на партийните клубове на повечето местни партии са публично известни, но в повечето от тях на видимо място не е осигурена информация за предстоящи срещи и осъществявани кампании.

ІІІ.2.Отчетност (отчетност относно финансирането на предизборните кампании съобразно закона и международните стандарти)

Всички партии декларират, че са спазили законовите изисквания за отчетност пред Сметната палата, като повечето от тях са представили отчет за финансирането на предизборните кампании и пред партийните си членове.

По данни от одитния доклад на Сметната палата относно отчетите на партиите, представени във връзка с последните местни избори, 70% от партиите, представени в местния парламент, са допуснали нарушения/отклонения от законовите изисквания за отчетност.

ІІІ.3.Почтеност (правила в партиите, които са известни на членовете; прилагане на етичните правила – нарушения и санкции; използване на ресурси за купуване на гласове и контролиран вот)

Представители на повечето партии декларират, че съществуват правила за етично поведение на партийни ръководители и представители на партиите в местните институции, но не могат да посочат конкретни детайли и процедури за разглеждане на неетично поведение. Част от представителите на партиите считат, че подобни правила са заложени в партийните програми и устави, а други – че съществуват неписани правила.

В публичното пространство липсват публикации за неетично поведение и обвинения в корупция спрямо партийни ръководители и представители на партиите в местните институции. Част от партиите дават примери за наложени санкции (отстраняване от партията) за лица, които са нарушили етичните норми.

Съществуват данни за случаи за купуване на гласове и контролиран вот, констатирани при наблюдението в изборния ден.