КАПАЦИТЕТ

І.1.Адекватни ресурси (източници на финансиране; използване на предоставени помещения за партийна дейност)

Бюджетът на повечето партии се формира основно от субсидията, предоставена чрез партийната централа. Наред с това партиите търсят допълнителни източници, като в тази връзка важно значение има предоставянето на доброволен труд в рамките на кампаниите. Малко партии разчитат на приходите от членски внос.

Партиите използват помещенията основно за партийна дейност, като част от тях имат практика и да провеждат срещи с граждани и сбирки на партийни активисти.

І.2.Независимост и представителство на интереси (независимост на общ. съветници от нерегламентирано влияние; местните структури имат определяща роля при номиниране на кандидати за изборни позиции)

Общото възприятие на анкетираните представители на партиите е, че като цяло общинските съветници не са зависими от нерегламентирано влияние. В публичното пространство е известен един случай, при който общински съветник е лобирал за издаване на разрешение за дейност на определена фирма.

Местните структури на повечето партии разполагат със свобода при номинирането на кандидатите, като при някои от тях водачите на листите са популярни партийни личности, които се посочват от централните ръководства. Партиите разчитат на авторитета на силни местни кандидати и включват в листите и известни хора от гражданските организации с цел създаване на допълнителен позитивен имидж.

РОЛЯ

ІІ.1.Подкрепа за антикорупционни програми (принос на национално ниво – антикорупционни предложения в предизборни програми – 2017; антикорупционни политики и мерки на местно ниво)

Всички партии са включили  антикорупционната тема в предизборните си програми, като при част от тях тя е развита в конкретни предложения за борба с корупцията.

Партиите декларират, че са участвали в дискусии, но не са инициирали дългосрочни стратегии за превенция на корупцията и за приемането на етичен кодекс. Част от партиите са инициирали действия в насока на по-ефективно предоставяне на услуги и публичен контрол (електронизация на предоставяни услуги и процедура за избор на омбудсман).

ІІ.2.Взаимодействие с гражданско общество (партийни инициативи в отговор на искания на гражданите; партийна подкрепа за обществени каузи, граждански инициативи и публични кампании)

Съществуват няколко примера за реализирани инициативи от страна на управляващото мнозинство в резултат на проведени срещи и организирани приемни с граждани (родителски контрол при адаптация на деца в детските градини; обществена лаборатория за контрол на пестицидите в храните; създаден общински здравен фонд за социално слаби граждани, допълнителни средства за изграждане на паркинги, създаден фонд за подкрепа на талантливи деца и участието им в международни фестивали).

Могат да бъдат посочени няколко примера за подкрепени инициативи на граждански организации, осъществявани публични кампании и защитавани обществени каузи. Всички партии в интервю посочиха реализирана подкрепа за обществени каузи (създаден общински здравен фонд за социално слаби граждани; създаване на общински фонд, подпомагащ асистирана репродукция; подкрепа за създаване на Дом на музиката; създаване и подпомагане на читалище; почистване на военни паметници; подкрепа за болни от диабет; подпомагане на инвалиди да влязат в социален дом; дарителски кампании).

УПРАВЛЕНИЕ

ІІІ.1.Прозрачност на местните политически партии (публично достъпна информация за лицата от местните партийни ръководства и данни за контакт с местните партийни клубове; адресите на партийните клубове са известни и е осигурена информация за срещи и кампании)

Сайтовете на повечето основни партии на местно ниво осигуряват публично достъпна информация за лицата от местното партийно ръководство и данни за контакт с местните партийни клубове. За достъп до тази информация обикновено се използва линк от централния уебсайт на партията. Част от информацията се не обновява своевременно.

Адресите на партийните клубове на повечето местни партии са публично известни, но в повечето от тях на видимо място не е осигурена информация за предстоящи срещи и осъществявани кампании.

Всички партии декларират, че са спазили законовите изисквания за отчетност пред Сметната палата, като повечето от тях са представили отчет и на партийните си членове. Някои от партиите представят отчет на годишна база, а не след изборите, други са спазили едномесечния срок.

По данни от одитния доклад на Сметната палата относно отчетите на партиите, представени във връзка с последните местни избори, 90% от партиите, представени в местния парламент, са допуснали нарушения/отклонения от законовите изисквания за отчетност.

ІІІ.2.Отчетност (отчетност относно финансирането на предизборните кампании съобразно закона и международните стандарти)

Политическите партии публикуват отчет за финансирането на партията и за предизборните кампании

Всички партии декларират, че са спазили законовите изисквания за отчетност пред Сметната палата, като основен ангажимент за това имат централните партийни ръководства. Въпросите за отчетността пред собствените членове не попадат във фокуса на вниманието на местните партийни структури, като само част от партиите представят отчет пред своите членове.

По данни от одитния доклад на Сметната палата относно отчетите на партиите, представени във връзка с последните местни избори, 38,5% от партиите, представени в местния парламент, са допуснали нарушения/отклонения от законовите изисквания за отчетност.

ІІІ.3.Почтеност (правила в партиите, които са известни на членовете; прилагане на етичните правила – нарушения и санкции; използване на ресурси за купуване на гласове и контролиран вот)

Представители на повечето партии декларират, че съществуват правила за етично поведение на партийни ръководители и представители на партиите в местните институции, но липсват конкретни процедури за разглеждане на неетично поведение. В повечето случаи се посочва, че тези правила са записани в устава на партията. Някои имат общинска контролна комисия, други етична комисия, трети арбитраж, но трудно се намира информация за правилата и процедурите за разглеждане на неетично поведение. Почти никоя партия не е прилагала процедура за санкциониране на неетично поведение.

В публичното пространство липсват публикации за неетично поведение и обвинения в корупция спрямо партийни ръководители и представители на партиите в местните институции. Някои от партиите са прилагали санкции (порицания) за техни колеги във връзка с неспазване на партийната дисциплина.

В резултат на наблюдение в изборния ден са констатирани данни за контролиран вот.