ГРАЖДАНСКОТО ОБЩЕСТВО В ИНДЕКСА НА МЕСТНАТА СИСТЕМА ЗА ПОЧТЕНОСТ- 2016

Недостатъчна финансова устойчивост, слаба активност на гражданските организации в иницииране на антикорупционни политики на местно ниво, недостатъчна свобода и независимост за осъществяване на мониторинг върху дейността на институциите на местна власт – това са част от проблемите в работата на гражданския сектор в страната, които показват резултатите от Индекса на Местната система за почтеност през 2016 година. Средният индекс на сектор Гражданско общество за страната е 2,99, което представлява известно понижение спрямо 2015 година (3,04). Водач в класацията в сектор гражданско общество през тази година е Стара Загора (3,93), а на последни позиции е Монтана (1,88).

Изследването в сектор гражданско общество се основава на система от 19 индикатора, разположени по измеренията капацитет (ресурси и независимост), роля и управление (прозрачност, отчетност, почтеност). Използваните информационни източници включват анкети с представители на граждански организации, преглед на интернет страници, медиен мониторинг.

При оценката на първото измерение – капацитет на гражданските организации, са използвани два основни показателя: капацитет (оценен чрез способността за мобилизиране на финансови ресурси, финансова подкрепа от бизнеса и гражданите, мобилизиране на експерти, авторитетни личности и доброволци, подкрепа от местните медии) и независимост (измервана през призмата на данни за оказвано външно въздействие и натиск върху организации, както и на данни за наличието на зависимост между граждански организации и местни власти, партии и бизнес). Средната стойност на показателя капацитет на гражданското общество за страната е 3,52.

Резултатите от изследването показват, че гражданският сектор в много региони на страната страда от липсата на достатъчно финансови ресурси. В отделни случаи липсата на финансови ресурси може да бъде компенсирана чрез мобилизиране на нематериални ресурси (подкрепа от експерти, видни представители на обществото, авторитетни личности, както и ключовата роля на доброволците). Що се касае до независимостта на гражданските организации, тя като цяло е гарантирана. Въпреки това в отделни общини като Варна правят впечатление опитите за оказване на натиск върху граждански организации и техни активисти особено по отношение на ключови теми като градоустройство и екология.

Ролята и приносът на гражданския сектор в местната система за почтеност са измервани чрез възможността за провеждане на ефективен граждански мониторинг върху дейността на институциите и чрез участието в антикорупционни политики и действия на местно ниво. Част от гражданските организации са изградили трайна практика за изискват информация от институциите, а на други места изискването на отчетност от местните органи на властта не е приоритет в дейността на местните граждански организации. Положителен пример в постоянството да изискват отчетност от институциите на местната власт може да бъде даден от практиката на гражданските организации във Варна.

Съществен проблем в дейността на гражданските организации в цялата страна е слабото участие в антикорупционни политики и инициативи на местно ниво, доколкото такива изобщо съществуват. Изследването констатира липса на съществени граждански инициативи в сферата на гражданския контрол и доброто управление. Средната стойност на показателя „роля“ за страната е 2,35, което е незадоволителен резултат.

Механизмите за прозрачно и отчетно вътрешно управление на гражданските организации са оценени през призмата на 3 въпроса – прозрачна ли е работата им, отчитат ли публично своите дейности и финанси, придържат ли се ефективно към стандарти за почтеност. Резултатите от Индекс 2016 показват, че прозрачността в работата на гражданските организации е висока почти в цялата страна. Тук положително въздействие оказва техният основен стремеж – да дават публичност на резултатите от своите инициативи, за което в повечето случаи получават подкрепа и от медиите. Същевременно често гражданските организации не се придържат към най-високите стандарти отчетност относно финансирането  на своята дейност. Средната стойност на показателя „механизми на вътрешно управление“ за страната е 3,08.