Индекс 2017
Гражданско общество
2017, ОБЩИНА Смолян
2.83
Капацитет
3.56
Роля
2.08
Управление
2.83

Местните граждански организации в Община Смолян получават обща оценка 2.83, което е близо до средното за страната. По-висок резултат получава измерението капацитет (независимост и ресурси на гражданския сектор, с обобщена оценка 3,56), както и механизмите за вътрешно управление (2,83). Относително ниска е и оценката за ролята на гражданските организации в системата за почтеност (2.08).

Резултатите от изследването на капацитета показват, че организациите на гражданското общество са малки и финансово неустойчиви: те имат достъп до общински фонд за финансиране само на младежки дейности; даренията от бизнеса са рядкост, насочени са преди всичко към благотворителност и социални дейности, и са на база лични контакти. Подкрепата от страна на медиите е ограничена, като местните електронни медии  в повечето случаи отразяват безвъзмездно  инициативите на неправителствените организации и публикуват прессъобщения от тях. Тази практика обаче не важи за всички медии, като следва да се отбележи ролята и на личните контакти за по-добро отразяване на осъществявани инициативи. Местните неправителствени организации успяват да мобилизират експерти и доброволци, като изпитват определени затруднения при намирането на експерти в необходимата област преди всичко поради ограничени финансови ресурси. Независимостта на гражданския сектор е гарантирана, като липсва публично известна информация за натиск върху дейността на неправителствени организации или за създадени зависимости между неправителствени организации и представители на местни власти, партии и бизнес. Анкетираните представители на НПО споделят, че има индикации за създадени зависимости и по-тесни контакти, но не представят детайли и доказателства в тази насока.

Ролята на местните неправителствени организации в системата за почтеност разкрива някои дефицити. Местните граждански организации не изискват отчетност на управлението и показват слаба активност в областта по превенция на корупцията и промотирането на добро управление. За последната година няма данни граждански организации да са изисквали информация от местната власт (по мнение на анкетираните организации), като на сайта на общината също няма информация за постъпили заявления по ЗДОИ. Констатираните дефицити се дължат в значителна степен на финансовата неустойчивост на гражданските организации и ангажираността им преди всичко с фондонабиране и търсене на възможности за финансиране на проекти. Анкетираните граждански организации не са инициирали или участвали във форуми и инициативи, обединяващи действията на институции и граждански организации за противодействие на корупцията през последната година. Единствената намерена публична информация и спомената от една от анкетираните организации касае семинар за местните власти, на който са поканени и граждани.

Изследването дава основание за оценка, че съществува все по-голяма необходимост от повишаване активността на гражданското общество по отношение на контрол върху дейността на местните власти, медии, бизнес. Доказателство за това са разкритията за нередности относно работата на местния общински съвет, които обаче не са направени от местна неправителствена организация. Приносът на местните граждански организации в местната система за почтеност следва да се укрепва чрез инициативи за граждански контрол над работата на институциите на местно ниво и мерки за противодействие на корупцията и доброто управление.

Данните относно изследването на механизмите за вътрешно управление показват определени дефицити по отношение на тяхната прозрачност и отчетност.

Гражданските организации имат практика да публикуват информация за своите дейности и постигнати резултати, като една от ключовите причини за това са изискванията за публичност на финансираните проекти. По отношение на осигуряването на публичност на информацията относно състава на управителните съвети и изразходваните средства обаче прозрачността е ниска. Повечето организации не предоставят публичен достъп до отчетите си чрез интернет, в т.ч. и поради липса на сайт.  Що се отнася до етичната рамка в дейността на гражданския сектор, се констатира разминаване между декларации за наличие на етични правила и действителното осигуряване на публичност. Повечето от гражданските организации декларират, че не са имали повод да прилагат етичните правила като инструмент за санкциониране на неетично поведение на свои представители.

ИЗМЕРЕНИЯ НА ИНДЕКС Гражданско общество
Капацитет 3.56
Капацитет на местните граждански организации 3.38

Местните граждански организации имат достъп до общински фондове за финансиране на обществено значими дейности 4.00

Съществува практика за предоставяне на дарения за гражданските организации от страна на местния  бизнес 3.00

Местните неправителствени организации успяват да мобилизират експерти, авторитетни личности и гражданска подкрепа в изпълнението на своите инициативи 3.50

Местните неправителствени организации могат да разчитат на подкрепа от страна на местните медии 3.00

Независимост 3.75

За последната година има медийни публикации за оказван натиск върху неправителствени организации 4.50

За последната година има медийни публикации относно създадена зависимост между граждански организации и а) местни власти, б) партии и в) бизнес 3.00

Роля 2.08
Ефективен граждански мониторинг за отчетност на управлението 2.00

Установена е практика гражданските организации да изискват информация от местните органи на самоуправление 1.00

През последната година има случаи на разкрития за злоупотреби и нередности, направени от граждански организации 3.00

Антикорупционни политики и реформи 2.17

През последната година граждански организации са инициирали или участвали във форуми и инициативи, обединяващи действията на институции и граждански организации за противодействие на корупцията 2.50

През последната година гражданските организации и институциите са участвали в разработването на антикорупционни стратегии, предложения 2.00

През последната година граждански организации са предоставили множество становища до местните органи на власт във връзка с темата за доброто управление 2.00

Управление 2.83
Прозрачност 2.00

Сайтовете на гражданските организации предоставят информация относно състава на техните управителни съвети  1.00

Гражданските организации предоставят информация относно осъществени проекти и инициативи включва осъществени дейности, постигнати резултати, получени и изразходвани средства 3.00

Отчетност 2.75

Сайтовете на гражданските организации предоставят информация с отчетите за тяхната дейност 2.00

Гражданските организации имат практика да организират пресконференции, да публикуват информационни материали и да дават интервюта във връзка с техни проекти и инициативи, за да отчитат резултатите от своята дейност 3.50

Почтеност 3.75

Местните граждански организации са изработили в своята практика етични кодекси, правила и стандарти за поведение 3.50

Местните организации извършват наблюдение и оценки относно изпълнението на създадени етични правила 4.00

Местните организации са част от мрежи, които създават, поддържат етични правила в работата на гражданския сектор 2.50

Има медийни публикации за неетично/непрофесионално поведение на  представители на неправителствени организации и за обвързаности с местни бизнес интереси, политически парии и местна власт 5.00