2017, ОБЩИНА Силистра
Местните граждански организации в Община Силистра получават обща оценка 2.66, което е значително под средното за страната. Диспропорцията в оценките на трите изследвани измерения тук е значителна. Относително висок резултат получава измерението капацитет (независимост и ресурси на гражданския сектор – 3.44), механизмите за вътрешно управление са оценени сравнително по-слабо (2.88); тревожно ниска е оценката за ролята на гражданските организации в системата за почтеност (1.67). Изследването дава основание за извод, че е необходимо интензифициране на инициативите за граждански контрол над работата на институциите на местно ниво и па по-активни мерки за противодействие на корупцията и за промотиране принципите на доброто управление.
Материалните ресурси, с които разполагат местните неправителствени организации, са ограничени: не съществуват общински фондове за финансиране на обществено значими инициативи, в изключение на подпомагане на някои инициативи в областта на културата и образованието. Местният бизнес предоставя дарения, които са насочени предимно към благотворителност, социални дейности. В тази връзка има единични примери на пряко подпомагане на неправителствени организации. Медиите оказват подкрепа за гражданския сектор, като обикновено отразяват избирателно част от техните инициативи. Ограничените финансови ресурси създават препятствия пред ангажирането на експерти, но като компенсаторен механизъм местните неправителствени организации успяват да ангажират доброволци при осъществяването на своята дейност. Независимостта на гражданския сектор е гарантирана, като липсва публично известна информация за натиск върху дейността на неправителствени организации. За последната година няма медийни публикации относно създадени зависимости между граждански организации и местни власти, партии или бизнес, но същевременно по оценки на част от представителите на гражданския сектор има организации, които прокарват частни интереси (политически и бизнес интереси), като се застъпват за частно икономически или тясно партийни каузи.
Измерението роля в местната система за почтеност разкрива пасивен подход на гражданския сектор и практическото отсъствие на реализирани механизми за граждански контрол върху институциите на местната власт. През последната година по инициатива на граждански организации или на местните власти не са провеждани форуми и не разработвани стратегически документи в областта по превенция на корупцията и принципите на доброто управление. Единствената подобна инициатива в тази насока е на областната администрация. Що се отнася до търсенето на отчетност и участието при формулиране на предложения за добро управление, изследването не дава достатъчно информация за прилагането на активен подход при предоставяне на становища. Няма разкрити случаи на злоупотреби и нередности през последната една година. Има единични случаи, при които граждански организации са изисквали информация от местната власт.
Изследването на третото измерение дава основание за критични оценки по всички показатели, измерващи вътрешните механизми за управление. Малка част от неправителствените организации осигуряват прозрачност относно своите управителни органи или публикуват своите отчети. в общия случай те декларират, че спазват изискванията за представяне на отчети в регистъра на Министерство на правосъдието, което на практика е равно на минималните стандарти за отчетност. Повечето граждански организации предоставят частична и/или неактуална информация относно осъществени дейности, постигнати резултати и изразходвани средства по своите проекти. Доколкото финансовите ресурси им позволяват, организациите имат практика да организират пресконференции, да публикуват информационни материали и да дават интервюта във връзка с техни проекти и инициативи, за да отчитат резултатите от своята дейност. Във връзка с наличието на етична рамка на дейността на гражданския сектор, изследването установява, че част от гражданските организации имат някакви правила, регулиращи етични аспекти от дейността им (например, в техните устави). Повечето организации декларират спазването на етични правила, но същевременно липсва информация за приложението на етични кодекси. Съществуват слухове за неетично поведение и обвързаности на представители на неправителствени организации, но няма конкретни доказателства в тази насока.
Местните граждански организации имат достъп до общински фондове за финансиране на обществено значими дейности 1.00
Съществува практика за предоставяне на дарения за гражданските организации от страна на местния бизнес 3.00
Местните неправителствени организации успяват да мобилизират експерти, авторитетни личности и гражданска подкрепа в изпълнението на своите инициативи 4.50
Местните неправителствени организации могат да разчитат на подкрепа от страна на местните медии 3.00
За последната година има медийни публикации за оказван натиск върху неправителствени организации 4.50
За последната година има медийни публикации относно създадена зависимост между граждански организации и а) местни власти, б) партии и в) бизнес 3.50
Установена е практика гражданските организации да изискват информация от местните органи на самоуправление 2.00
През последната година има случаи на разкрития за злоупотреби и нередности, направени от граждански организации 1.00
През последната година граждански организации са инициирали или участвали във форуми и инициативи, обединяващи действията на институции и граждански организации за противодействие на корупцията 2.50
През последната година гражданските организации и институциите са участвали в разработването на антикорупционни стратегии, предложения 1.00
През последната година граждански организации са предоставили множество становища до местните органи на власт във връзка с темата за доброто управление 2.00
Сайтовете на гражданските организации предоставят информация относно състава на техните управителни съвети 2.00
Гражданските организации предоставят информация относно осъществени проекти и инициативи включва осъществени дейности, постигнати резултати, получени и изразходвани средства 3.50
Сайтовете на гражданските организации предоставят информация с отчетите за тяхната дейност 2.00
Гражданските организации имат практика да организират пресконференции, да публикуват информационни материали и да дават интервюта във връзка с техни проекти и инициативи, за да отчитат резултатите от своята дейност 3.50
Местните граждански организации са изработили в своята практика етични кодекси, правила и стандарти за поведение 3.50
Местните организации извършват наблюдение и оценки относно изпълнението на създадени етични правила 3.50
Местните организации са част от мрежи, които създават, поддържат етични правила в работата на гражданския сектор 2.00
Има медийни публикации за неетично/непрофесионално поведение на представители на неправителствени организации и за обвързаности с местни бизнес интереси, политически парии и местна власт 3.50
2017 - За страната, стойности на индекса по стълбове
Общински съвет
3.39
Кмет
3.89
Общинска администрация
3.79
Политически партии
2.99
Съдилища
3.53
Полиция
3.29
Бизнес
2.80
Медии
2.78
Гражданско общество
3.00